目前約有600萬名印尼公民在外國工作,凡是在外國工作的印尼公民,我們統稱為印尼外勞。印尼外勞每年為國家創下百兆餘盾的外匯,約等於印尼國家收支預算的百分之十。
媒體把印尼外勞稱為創匯英雄,2008年印尼外勞給國家賺進約100兆盾外匯,2009年估計為印尼國家賺進168兆盾外匯。
印尼在馬來西亞工作的外勞約有220萬名,其中120萬名是擁有正規工作准證的外勞,其他為沒有工作准證的外勞,或稱為非法外勞。
在馬來西亞包括東馬與西馬工作的印尼外勞,按工作性質統計外勞人數如下:
工作性質 人 數
建築工人 207,623
礦業工人 287,623
工廠/油礦工人 199,784
服務業工人 41,021
農業工人 124,485
家庭傭人 279,134
因為地理和語言因素,馬來西亞與印尼是鄰國,甚至有的地區可以透過陸路過境,故印尼外勞最多是在馬來西亞工作。
人數多問題也多,印尼與馬來西亞於2004年簽有保護外勞的備忘錄,並於2006年修改了該備忘錄,問題是馬國與印尼都未認真的執行該備忘錄。
外勞們一直在爭取的權益有:家庭傭人的休假權、按月收到薪資權,自己保管護照等權益。根據統計在馬國工作的印尼外勞的不幸案件:在2006年有917宗,2007年有744宗,2008年有639宗,其詳細情況如下:
案 件 2006年 2007年 2008年
未收到薪資 310 231 235
遭虐待 141 106 42
遭性侵犯 31 29 19
被顧主驅逐 22 39 10
帶病工作 - 103 35
工作期間生病 - 431 117
工作期間死亡 - 75 18
總共案件(宗) 917 744 639
以上案件只是正式被記錄的案件,有更多件案沒有被記錄,據說未被記錄的外勞案件每年有數萬宗之多,2008年有700名印尼外勞死在馬來西亞,另有175名面臨死刑。(羅盤報17/6/2009 )
最近發生的數宗女外勞遭顧主虐待事件,在新聞媒體的宣傳下,促使政府考慮暫停輸出外勞到馬國。印尼勞工部長表示,政府將暫停輸出外勞到馬國,直到與馬國簽定新的勞工備忘錄為止,兩國有關部門最遲將於2009年8月1日 完成新的勞工備忘錄。
印尼勞工部長聲稱,新勞工備忘錄將加入以下7項要點,以確保印尼勞工的權益:
1.印尼為輸出外勞的國家,馬來西亞為安置印尼外勞工作的國家,兩國政府負責有關外勞事務。
2.兩 國政府共同防止非法外勞,印尼政府防止輸出未經過正當手續到馬國工作的外勞,馬國政府防止接收未經正當手續到馬國工作的印尼外勞。
3.雙方同意執行外勞的基本權益,如每週一天的休假權,每年一次的休假權,及定期調漲薪資權。
4.外勞的工作安全與健康保障,有勞保及法律保護權。
5.雙方同意有關勞工的基本權利,如勞工子女的入學權,敬拜權,及行使政治權。
6.雙方同意外勞的護照由外勞自己保存,不再由顧主代為保存。
7.雙方同意顧主與外勞之間應有明確的工作合同。
馬國家庭有85%聘用印尼女傭,倘若印尼停止輸出女傭,對馬國家庭將造成諸多不便,印尼政府的暫停對馬國輸出外勞,已對馬國政府造成巨大的壓力,馬國政府將認真處理印尼外勞問題。
印尼也必須認真處理外勞問題,其中必須輸出已受過專業訓練的外勞,而以往的外勞多未受過專業訓練,素質低的外勞也容易出問題,容易被虐待或成為被販賣的人口,他們多是非法外勞,且多在非正式場地工作,因此未受到法律的保障。
政府把更多外勞事務交給外勞人力仲介公司處理,雖然印尼政府已成立了一監督外勞機構,即「處理與保護外勞國民機構」,該機構直接由總統指揮,但卻沒有發揮多大的作用。倘若印尼沒有能力保護自己的國民,別想他國會保護印尼的國民,對於外勞事務印尼應多向泰國或菲律賓學習。
以下是2007年印尼外勞在世界各國分部的情況:
No. 國 家 外勞人數
1 沙烏地阿拉伯 257,217
2 馬來西亞 221,198
3 台 灣 50,810
4 新加坡 37,496
5 香 港 29,973
6 阿拉伯酋長國 28,184
7 科威特 25,756
8 約 旦 12,062
9 卡 達 10,449
10 阿 曼 7,150
11 南 韓 3,830
12 巴 林 2,267
13 其 他 2,200
時隔兩年,外勞人數有增無減,他們為國家所賺進的外匯也有增無減。根據統計他們每年為國家賺進的外匯如下:
年份 外匯(億美元或兆盾)
2003 16.7
2004 18.8
2005 29.3
2006 34.2
2007 58.4
2008 82.4
這是經過正式統計的數字,加上許多非正式外勞,估計2008年他們創造的外匯高達100兆盾左右,約等於印尼國家預算的百分之十。
一位女外勞在馬來西亞當女傭每月的薪資是150萬至250萬盾,她們第一年的收入被仲介公司扣除掉,仲介公司為她們辦理護照等手續費用,加上介紹費等,約等於外勞一年的薪資,第二年她們才拿到屬於自己的薪資。
仲介公司通常為每一位外勞先付出700萬至800萬盾費用,待外勞工作後每月從她們的薪資中扣除一年。在馬國的仲介公司也向每位外勞抽取2千令吉(馬幣)。
除了沙烏地阿拉伯之外,馬來西亞是最多印尼外勞的國家,印尼駐馬國大使館每天得處理約1千名外勞的護照,可說是世界上最忙碌的大使館。每月要遣返60至100名有問題外勞。
增進外勞的素質,是減少外勞糾紛唯一的辦法,外勞們辛苦賺來外匯,養活了國內數億人口。停止輸出外勞,將造成更多的社會問題,使更多人失業,增加更多貧窮人口,印尼政府欲停止外勞的政策,有必要三思而行。
(摘自印尼商報)