印尼人口有兩億三千萬，這是估計的數字。每年的新生兒大約是200萬。其實，印尼的實際人口要遠遠高於以上數字，因為偏遠地區，尤其是貧困的偏遠地區，是從不登記新出生嬰兒的。
在印尼，很多人都沒有在居民管理處登記，沒有戶口，“黑”住著。出生證明是一非常重要的文件，它伴隨了人生的每一步，上小學需要它，成人後，福利保險的入檔也需要它。
但在印尼，5歲以下兒童持有出生證的比例只有53％，它意味著，1000萬以上人口沒有登記他們的出生。根據一項聯合國兒童基金進行的一項調查顯示，印尼是全球該領域最差的19個國家之一。印尼出生登記率低的原因首當其衝是高昂的手續費，其次是主管登記的部門遠在天邊，窮困百姓去一趟很難，還有就是登記程式複雜，法律框架條件很差。
印尼出生證明到底貴至何處呢？正常的登記費可以最多貴到20美元，有些地區還有自己的土政策，收取更高的手續費。而收取手續費的做法是不符合印尼法律的。印尼2002年生效的“兒童保護法”明確規定，發放兒童出生證明是無償的。然而，印尼400個政區當中只有10個遵守法律規定。大部分人認為，持有出生證明等於享受了一種特權，因而破費些也是理所應當的。
印尼沒有登記的人口不僅限於兒童，它也涉及了許多成年人。其中的原委在於，印尼的偏遠地帶的居民，無需出生證，也可以安然度過一生，當然，如果要進城，或結婚，情形就不一樣了。印尼工人群體中的大約64％的人為了拿到工作證，弄的是偽造出生證。這很容易，價錢也不貴。
現在，聯合國兒童基金發起了一個改革印尼新出生嬰兒登記制度的項目。日本政府參與了這個專案並投資80萬美元。德國是這一專案第二大投資國。聯合國的官員說，為打擊販賣兒童，制止商業性性虐待以及杜絕童工和非法收養兒童，出生證明是一項不可缺少的文件。而現在，做以上工作如追尋兒童販子幾乎不可能，因為有關孩子的出生地、年齡，甚至父母有時都無法查明。
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