印尼經濟統籌部屬下主管工商業部門的助理部長Edy Putra Irawady,自稱有華人血統,中文字叫童友祥,信仰伊斯蘭教,育有兩個兒子。1983年畢業於美國弗吉尼亞州喬治梅森(George Mason)大學國際交易系碩士學位。曾在印尼政府經濟部門、商務部門服務多年,2000-2001年任工業財政經濟統籌部工業加工副助理部長,2001-2005年任經濟統籌部海洋與漁業副助理部長,參與了多年來印尼財經政策的制定,對印尼的財經情況瞭若指掌。印尼商報總編輯日前專訪了童友祥, 以下是訪談摘要:
問:印尼數個工商業團體要求緩後實行中國-東盟自由貿易協定,請問你對此事有何意見?
答:緩後實施中國─東盟自貿協定並不是很迫切的事,其實自2004年已開始實施一部分自貿協定,關稅並非立即調降至零,而是自2005年開始逐年調降,2006年降至15%,接著下降至10%,再降至5%,最後2010年1月1日降至0%。
問:東盟國家對實施中國─東盟自貿協定有何回應?
答:菲律賓要求緩後一年實施,理由是菲律賓國會未批准。馬來西亞與泰國則暗中給予國內生產商津貼,制定技術規格,以技術規格限制進口貨。而印尼面對中國─東盟自貿協定,似乎亂了陣腳,現在才要求緩後實施。
問:既然早已簽了協議,為何印尼國內工業還未準備好?
答:其實一部分協議已經實施,如2004年農產品已實施該協定,貿易就如賽球一樣,印尼的商家較少採取攻擊的態度,不如日本、韓國有很強的商社、有大貿易商,印尼則沒有。當初簽署自貿協議時,並沒有商家反對,而國會與工商會館也贊同,最後印尼總統才簽定該協議。實施中國─東盟自貿定不能再緩後,最重要的是公平競爭,印尼不輸入已過期的貨物,政府嚴防走私活動,商家不拼價錢等。
問:你認為2010年1月1日開始實施中國─東盟自貿協定會太匆促嗎?
答:其實2004年已開始實施部分協定,如農產品與漁產品,自2004年至2006年已有578類產品免稅,即約2500種產品自2005年始分期減稅。 所以不是所有產品都不能面對自貿協定,而只有小部分產品未準備好面對自貿協定。現在最重要的是找出未能面對自貿協定的產品,然後提出要求讓這些產品緩後實施。
問:實施自貿協定後中國貨是否會因此湧入印尼?
答:其實並非中國強迫推銷其產品,而是印尼商人喜歡購買中國貨,因為中國貨便宜,品質又好,競爭力非常強。歐盟因經濟危機阻擋中國貨,中國將其產品便宜賣到其他國家,該國銀行業也協助他們解決困難,給予低利貸款,助他們渡過難關。印尼政府也根據世貿組織的規定制定了一些保護中小企業的措施,這是合法的規則,其實政府的保護措施已經足夠。
問:那麼自貿協定對印尼有何利益?
答:原則上自貿協定給予國家的利益是提高該國的生產效率,節省投資與運輸費用。如印尼也可以將原料免稅輸出到中國,並在中國投資設廠,利用中國的廉價勞工,生產後再免稅輸入到印尼,這也等於減輕生產成本。這樣使中國─東盟自貿協定對印尼有利。
問:有那些工業未預備好面對自貿協定時代的來臨?
答:政府制定了數種方案保護314種競爭力弱的工業,政府將向東盟組織建議對這幾項工業產品延後實施自貿協定,即延後實施零關稅。政府將研究如何提高他們的競爭力。而2008年的全球性經濟危機也削弱了印尼的競爭力。
問:有何方法使到印尼經濟不被進口的外國貨打垮?
答:政府可以延後實行減稅的時間表,如原先20%的進口稅,先減到15%,一年後再減至10%,再一年後減至5%,然後才是0%。
政府為了管制外國產品湧入印尼,限制只有在五個碼頭可以辦理進口,即雅加達的丹絨‧普祿(Tanjung Priok)碼頭、東爪哇-泗水的丹絨‧佩拉(Tanjung Perak)碼頭、北蘇門答臘-棉蘭的勿佬灣(Belawan)碼頭、中爪哇-三寶壟的丹絨‧阿瑪斯(Tanjung Emas)碼頭、南蘇拉維西的錫江(Makassar)碼頭。而經過空運也只有五個機場可以輸入貨物,即雅加達的蘇卡諾‧哈達(Soekarno-Hatta)機場、東爪哇-泗水的祝安達(Juanda)機場、中爪哇-三寶壟的阿瑪特‧雅尼(Ahmad Yani)機場、北蘇門答臘-棉蘭的波羅尼亞(Polonia)機場、南蘇拉維西-錫江的蘇丹‧哈山努汀(Sultan Hasanuddin)機場。除此之外的碼頭或機場一律不得辦理入口貨物。
印尼政府也嚴防已過時的罐頭食品、不合印尼規格的產品、未貼上印尼語說明的外國貨物進入印尼市場。
問:政府有何措施減輕在印尼的高生產成本?
答:以前,布迪約諾(Boediono)擔任經濟統籌部長時,以改善投資環境為目標。絲麗‧穆耳雅妮(Sri Mulyani Indrawati)擔任經濟統籌部長時,以維持印尼工業產品的競爭力,刺激投資意願及保護國內市場為主要目標。現任經濟統籌部長哈達‧拉查沙(Hatta Rajasa),以加強基礎建設、修改勞工法令、制定土地政策,以促進投資為目標。另外在碼頭或機場的費用應該以印尼盾來定價,以往用美元計算,美元的起落對廠商造成困擾,無法計算出固定的成本。此外,印尼中央政府已經免了商業准證的費用,但在地方上仍然有許多苛捐雜稅,銀行的貸款利息仍居高不下,這些都是需要改善之處,若能改善了投資環境,加上廠商提高工作效率,印尼產品才會具有競爭力。
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