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印尼邁入改革年代，數個省及縣進行分割及實行自治，自1999至2010年的11年間共成立了205個自治新區。即有7個自治省，164個自治縣，及34個自治市。

最近印尼內政部對實行自治的57個地區進行調查，發現78％新成立的自治省縣市未能提升民眾的福利，被列為失敗地區。其中44個失敗地區被評其實未有能力自治，促使該區居民為了獲得更好的生活，遠離他鄉到大城市謀生。

進入改革年代，政府實行地方自治的主要目的，即為了提升人民的福利，改善人民的生活水準，及加強對民眾的服務。但地方自治進行了十多年，地方人民的生活不但未能提升，反而城市與鄉村的貧富懸殊更大。

因此，印尼內政部正考慮撤銷一些已被列為失敗的自治地區，讓這些失敗自治的地區重新與原地區合併。但有人認為，要重新合併已經分割的地區並不容易，印尼政府恐將面對許多阻力，如當地官員合併後將失去官職，印尼政府將如何安置他們的出路？部分已獲得利益的政客或商家將失去原有的利益，他們將設法阻止政府實行地方重新合併。

印尼內政部目前已暫停進行分割省縣，並將慎重考慮國會提出的19個新分割地區。已分割的地區應該設法創造更多就業機會，以提升居民的生活福利，否則將無可避免，居民將遷移到生活條件更好的地區。在大市城裡，有更多的就業機會，吸引鄉下居民大量湧入大城市，以便獲得更有好的生活。

印尼百分之八十貧窮人口住在鄉村，鄉村的生活以務農為主，政府沒有照顧好農民，使農村生活相對比城市生活差，年輕的村民不願留在農村生活，希望到城市碰運氣。政府若能提高農作物的價格，提高農民的生活水準，當可留住鄉下的居民不往外流。

事實證明，從鄉下湧入城市的人口逐年增加，這表示地方政府未能創造出有利條件，讓鄉下居民留在當地，未能阻止鄉下居民流入大城市。

以下是雅加達及周圍衛星城市的面積、總人口、人口密度的比例：

根據雅加達民政局的統計，2011年開齋節後，從鄉村湧入5萬1千人到雅加達，2012年開齋節後，有3萬7千人湧入雅加達。這表示2012年湧入雅加達的人口已有所減少，這是因為雅加達生活費逐年升高，而正式的就業機會卻越來越少之故。雖然雅加達仍需要大量的非正式勞工，如家庭女傭等，但因為非正式勞工未受到法律的保障，勞工更希望進入正式職場工作。

雅加達省長表示，移居雅加達必須擁有二條件，即有固定職業及固定居所。換句話說，倘若沒有固定職業及沒有固定居所者，不歡迎遷居雅加達。

印尼政府為了減緩流入大城市的人口，印尼勞工與移民部計畫於2012年在全國開發2456個鄉村，該計畫將由內閣7個相關部會、國營企業、33個省的省政府及國營銀行共同執行。希望該計畫執行後，不但能減緩流入大城市的人口，反而能促使城市人口流入鄉村，如果鄉村有更好的就業機會及更好的基礎設施。

摘自 印尼商報