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明年2014年為印尼大選年,今年是政治年,政治精英與政黨忙著準備大選,在充滿意識形態的政治年裡,印尼數萬名勞工選擇於五一國際勞動節,到總統府及雅加達國際機場進行示威,他們向政府提出五點要求:一、取消外包制度;二、拒絕展延實行最低工資規定;三、拒絕調漲燃油價格;四、拒絕從工資中扣除社會保險費;五、核定五月一日為公休假日。


勞工們認為印尼不應該停留在廉價勞工的年代,應該提升勞工的社會福利。勞工們希望在政治年裡爭取他們應有的權益,但可惜的是似乎沒有一個政黨願意成為勞工的後循,大力支持勞工爭取他們的權益。


印尼政黨認為根據以往的經驗,即使他們支持勞工,大選時勞工不一定投他們的票。況且勞工為了爭取薪酬與企業家形成對立,倘若政黨支持勞工,恐怕將失去企業家的支持,因此沒有政黨願意真正的支持勞工,願意為勞工講話、為勞工爭取利益。


在印尼並沒有勞工黨,在舊秩序的蘇卡諾執政時代,勞工參與政治,經常遊行示威,對經濟發展造成不良影響。到了蘇哈托總統執政時期,勞工受到政府的壓制,政府禁止勞工走上街頭示威,但勞工受到法律的保障,印尼政府也制定最低薪資保障勞工的福利,工會由政府支持與控制,也成為執政者的橡皮圖章。


蘇哈托政權垮臺後,印尼政府修改條例太過放縱勞工,十個工人就可成立工會,勞工紛紛成立工會,但由於法令的不明確,資方可以不承認該工會,工會與投資者形成對立。由於勞工條例規定,勞工因犯錯被資方辭退,資方也必須支付一筆可觀的遣散費,經過多次交涉,由於種種政治因素,印尼政府不願得罪勞工,因此遲遲不能修改該條例,這促使投資者不願聘用正式勞工,而改用外包制度,或短期合約制度。


因為投資者採用外包制度或短期合約制度,勞工認為他們的命運未獲得資方的保障,他們隨時會被資方辭退而不能獲得遣散費,因此欲爭取政府禁止資方採用外包制與合約制。印尼政府為了解決勞資糾紛,曾經成立三方協商會,三方即勞方、資方、政府組成的協商會,但因為勞方與資方都不願讓步,最後三方協商會宣告無功與不了了之。


印尼勞工未能展示其力量,主要原因是在改革時代裡印尼擁有太多工會,而眾多工會不能團結一致,未能形成一股能夠與資方抗衡的力量。眾多工會若能團結一致,就能結成一股強大的力量,才有力量與資方對抗,印尼政府應該持中立的立場,不偏袒資方也不偏袒勞方,制定公平公正的法律解決勞資糾紛問題。


現在印尼政府為了各種政治因素,未能制定出對勞方與資方都公平與公正的法律,使勞資問題久久未能解決,這是政府的錯,也使許多原想到印尼發展的外資打退堂鼓,遲遲未能決定到印尼投資發展。


勞工們為爭取取消外包制度與短期合約制度,以及拒絕延後實行新最低工資,不得不走上街頭示威。勞工的示威除對社會造成不良影響之外,也使欲進入印尼的外資遲疑,對印尼經濟發展造成不良的影響。印尼政府若要爭取外資流入設廠,創造更多就業機會,就應該儘快修改不合理的勞工條例解決勞資問題。勞方與資方不應該對立,雙方應該合作才能建立互利,勞方不能沒有資方,資方也不能沒有勞方,雙方各讓一步,建立彼此合作,創造雙贏,對勞資雙方都有利,對國家也有利。


摘自印尼商報


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